Новый глава местного самоуправления Городецкого района на прошлой неделе побывал в редакции газеты «Городецкий вестник», увидел, как создаётся газета, посетил редакционный архив, в котором хранятся подшивки за все годы издания районки. А потом за чашкой чая откровенно и обстоятельно рассказал обо всём, что вместилось в его первый рабочий месяц.
– Александр Юрьевич, 13 ноября Вас утвердили в должности главы МСУ. Какими были для Вас эти первые 30 дней? Совпали ли Ваши ожидания и представления о Городецком районе с тем, что Вы здесь увидели и узнали? Что Вас огорчило, что порадовало? Какие задачи определили для себя как первоочередные и как будете их решать?
– 30 дней прошли напряжённо, динамично, бессонно. Если отвечать на вопрос: совпали ли мои ожидания с тем, что я увидел, – нет, не совпали! В районе значительно интереснее, значительно живее, чем это может казаться из областного центра. Многие в Нижнем мне говорили: приедешь в Городецкий район – отдохнёшь, успокоишься, там ритм более размеренный, чем в областном центре. Как бы не так! Конечно, может, это специфика первых месяцев моего вхождения в рабочий процесс, плюс моё назначение совпало с принятием бюджета на следующий год и плановый период. Поэтому надо было и со всеми познакомиться, и составить объективную картину, то есть не одно мнение, а сразу 2-3-4 противоположных вместе собрать. Много сфер, с которыми пересекался только по касательной либо знаком понаслышке, много сфер, которые раньше, даже работая в министерстве строительства, в министерстве спорта, я воспринимал по-иному, вникать в детали не всегда было время, да и не полномочия это областной власти.
Сейчас же я понимаю, что со всеми этими деталями надо знакомиться, и чем глубже этот процесс узнаёшь, тем меньше вероятность совершить какую-то ошибку на уровне принятия управленческого решения. Соответственно, всё это надо изучить, всё это надо понять, все факты свести воедино, и на это действительно уходит много времени, а взаперти сидеть не получается. Постоянно надо общаться, выезжать и своими глазами смотреть, что происходит в районе. Поэтому я и говорю, что первые 30 дней прошли динамично, напряжённо. Я очень много узнал о районе таких фактов, которые мне, например, были неизвестны как жителю Нижнего Новгорода, но которые играют решающее значение для жизни района и которые формируют нынешнюю специфику. И самое главное, это те факты, которые интересны самим жителям района, на которые они обращают внимание, потому что в области мы привыкли мыслить стратегическими категориями, не вникая в подробности. Здесь же, на уровне местного самоуправления, всё кроется в деталях, и необходимо не то чтобы в душу каждому жителю района залезть, но как минимум поставить себя на его место и понять, что же его беспокоит и чем администрация, как орган распорядительный, управленческий, может помочь каждому отдельно взятому гражданину. Задача непростая – соотнести вместе все интересы, но я думаю, что справимся.
– Что же всё-таки первоочередное: бюджет и…?
– Первоочередное – это бюджет, и в этом бюджете нужно найти источники для развития. Я, как человек, который пришёл в администрацию из министерства строительства, делаю акцент именно на создании, на строительстве чего-то нового. Уже по линии депутатов наслышан о проблемах, связанных со строительством школы, детских садов. Посещение сельских администраций этот перечень пополнило строительством очистных сооружений, газопроводов. К слову, далеко не везде жалуются на дороги, эти жалобы есть, но в меньшей степени, что вселяет в меня надежду, что с дорожной сетью в районе не так плохо. Затем идёт речь про строительство домов культуры, капитальный ремонт учреждений образования, спорта, про решение проблем материально-технической базы здравоохранения. Для всего этого нужны средства, и всё это – пределы полномочий где-то местной, где-то областной власти, но тем не менее, всё завязано на бюджет. А он, к сожалению, не резиновый, на всё его пустить невозможно, особенно сейчас, в условиях новой бюджетной политики, которой мы должны следовать.
Поэтому приходится некоторые расходы урезать, причём, из той категории, которая была направлена на развитие, и перераспределять остальные статьи на то, чтобы всё-таки обеспечить выполнение мероприятий по строительству новых объектов.
Если возвращаться к исходному вопросу, то бюджет и строительство новых объектов – это то, на чём я хочу сконцентрироваться.
– Есть ещё одна важная для всех сфера – здравоохранение…
– Да, здравоохранение тоже постоянно сигнализирует о наличии системных проблем, особенно сейчас, когда пандемия у нас под боком и вносит свои коррективы в работу всех, в том числе администрации района. Тут несколько направлений. Во-первых, сейчас мы задействуем все ресурсы для открытия лаборатории на ПЦР-анализы в Городецком районе, чтобы повысить оперативность и качество оказания услуг населению.
Также оперативного решения требует вопрос с кислородными баллонами для неотложной помощи. На их разгрузку постоянно нужны добровольцы, волонтёры. Помочь решению проблемы может установка в палаты кислородных концентраторов, которые вырабатывают кислород из атмосферного воздуха. Ждём, что по линии минздрава Городецкая ЦРБ получит порядка 20 таких концентраторов. Острые проблемы есть и на станции скорой помощи – как в плане поиска персонала, так и содержания парка автомашин.
Мы пытаемся всё это предусмотреть, но снова возвращаемся к теме бюджета в рамках наших возможностей, которые сейчас нам открыты с учётом недовыполненной доходной части (есть у нас такой прогноз) по 2020 году и тех ограничений, которые мы получили в связи с переводом нашего района в третью группу дотационности. Проект бюджета на 2021 год сформирован с профицитом, что, наверно, будет редкостью для всей области, но этот профицит можно пустить только на погашение муниципального долга. Скажу честно, что сначала мы рассматривали дефицитный проект бюджета, понимая, что дефицит закладывается как раз на мероприятия по развитию, про которые я говорил ранее. Но минфин и контрольно-счётная инспекция указали на то, что мы должны уровень доходов и расходов изменить, потому что у нас муниципальный долг превышал норматив на 70 с лишним миллионов рублей. Соответственно, мы тут с цифрами «поиграли», но, к сожалению, вся эта «игра» вылилась в сокращение, в том числе расходной части, а это значит, что из бюджета следующего года уходят некоторые объекты.
– Остались ли в планах 2021 года школа в микрорайоне «Невский» и детский сад в «Галанино»?
– Средства на строительство школы в микрорайоне «Невский» заложены на 2022-23 годы, и они будут областные. Более того, в наших планах запустить «инвестиционный контракт», можно так его назвать в кавычках, когда подрядчик строит объект полностью за свой счёт, а расчёт получает после ввода объекта в эксплуатацию. Но для того, чтобы такой контракт состоялся, нам нужно завершить переговоры с министерством образования по передвижке всех средств на строительство школы на 2022 год. Если минобр даст добро, тогда подрядчик начнёт строительство школы в 2021 году, в 2022-м сдаст школу и получит свои деньги.
На новый садик в «Галанино» денег, к сожалению, нет, но попробуем включить его в заявку по программе комплексного развития сельских территорий, которая идёт через минсельхоз. ПСД на этот детский сад уже находится на выходе из экспертизы, там есть некоторые замечания, но они не критичны, и наша задача – в этом году получить проект с положительным заключением для того, чтобы можно было сразу приступить к строительству детского сада.
– Через год – 870-летие Городца. Будет ли разработана концепция предъюбилейных праздничных мероприятий?
– Думаю, что будет разработан план мероприятий по празднованию этой даты. Посмотрим, чем можно украсить город в плане новых объектов, благоустройства дворов и общественных пространств, потому что на это горожане обращают особое внимание. Но всё покажет 2021 год – насколько он будет тяжёлым, насколько пандемия будет иметь влияние на экономику района, чтобы понимать про формирование какого-то финансового задела, финансовой подушки для выполнения всех этих мероприятий.
– Многих жителей Городца, представителей общественности, учёных, краеведов волнует отсутствие программы и реальных мероприятий по сохранению историко-культурной среды древнего города. Считаете ли Вы нужной такую программу?
– Безусловно, хотелось бы иметь в районе такую программу. В Нижнем Новгороде к 800-летию уже идёт реставрация объектов культурного наследия. Надеюсь, что эта работа покажет свои позитивные результаты и можно будет транслировать её на Городец как пример того, как нужно работать с объектами культурного наследия. Но проблема в том, что в Нижнем Новгороде нашли федеральные средства на 2021 год, а у нас источников финансирования нет. Ремонт или реставрация объекта культурного наследия стоит в разы дороже, чем любого другого дома, потому что существуют требования по материалам, по технологии выполнения работ, по срокам и по условиям этих работ, поэтому здесь мы скованы и бюджетными рамками, и другими ограничениями, существующими вокруг реставрации как таковой. Поэтому я надеюсь на какое-то взаимопонимание со стороны гражданской общественности и градозащитного сообщества. Да, я понимаю, что у нас есть обязанность по содержанию памятников культурного наследия в надлежащем состоянии, но если мы посчитаем, сколько это будет стоить муниципальному бюджету, то боюсь, что нам придётся серьёзным образом корректировать расходы по многим другим жизненно важным статьям. Есть ещё такая проблема, что считать объектом культурного наследия и что считать наследием нашей старины. Я здесь не говорю про те объекты, которые уже выявлены, признаны, имеют безусловную историческую ценность. Я говорю про старые, ветхие и аварийные дома, которые находятся пусть и в центральной части города, но не только имеют неприглядный вид, но и не несут в себе какой-то исторической ценности. Мне кажется, желание некоторых людей вписать «в старину» всё, что имеет вид старый, неухоженный и убогий, вредит развитию города.
Отвечая на ваш вопрос: сейчас такой программы нет, мы посмотрим, как её можно сформировать, как её оценить, сколько она будет стоить, и уже после этого можно будет говорить про какие-то источники финансирования.
– Проблема обледенения улиц, дорог и тротуаров каждую зиму встаёт очень остро. Если у домов кое-где посыпают дворники или сами жители, то улицы, дороги, а главное – неосвещённые переулки становятся настоящей бедой. Есть ли какая-то возможность решить эту проблему? Надо ли ждать, пока всё замёрзнет и превратится в каток?
– В вечернее время по городу я пока ходил немного (исправлюсь!), но понимаю, о чём вы говорите, потому обращения жителей по аналогичным вопросам поступают мне и в Инстаграме, и на электронную почту. На днях мы с комиссией ходили по Музейному кварталу, по скверам, которые будут благоустраиваться в следующем году. Соглашусь, достаточно скользко и травмоопасно в некоторых местах. По крайней мере, по пройденному маршруту я дал указание, чтобы отработали с организациями, ответственными за содержание дорог и тротуаров, в некоторых местах посыпать песком, сколоть лёд, конечно, без повреждения дорожного покрытия. С частным сектором сложнее, потому что в муниципальные контракты частные территории не попадают. Обсуждали с управлением ЖКХ эту проблему. С одной стороны, мы тратим деньги на подрядчиков, с другой стороны – подрядчики почему-то решают, что можно сэкономить деньги и не убирать территорию. Через управление ЖКХ мы ведём контроль за выполнением данных мероприятий.
– Городец называют музейной столицей Нижегородчины. Мы делаем ставку на развитие туризма, радуемся тому, что каждый год нас посещает всё больше и больше гостей. Но, откровенно говоря, готов ли город к их приёму? Гостей принято встречать в чистом доме. А у нас на благоустройство выделяются такие суммы, на которые невозможно содержать город даже в чистоте, не говоря уже о красоте – о цветах, иллюминациях и так далее. А на что похожи контейнерные площадки, которые чистятся с нарушением графиков и уж точно – не каждый день, и при этом никто не может найти управу на регионального оператора? Всё-таки, делая ставку на развитие туризма, нужно кардинально пересматривать подходы к благоустройству города. Во всём мире туризм является доходной отраслью бюджета, и полученные от туристов средства направляются, в том числе, на благоустройство. У нас, к сожалению, пока не так.
– Я для себя отметил эту историю, обязательно её посмотрю, в том числе и по Заволжью тоже очень много слышал отзывов про то, что город не очень чистый, неухоженный. Мы недавно там были с депутатом Госдумы А.А. Кавиновым, нам рассказывали про концепцию развития города, про то, что в Заволжье можно развивать, в том числе, и промышленный туризм, ориентированный на советскую эпоху. Но я согласен, что начинать тоже надо с «лица» города, чтобы туристам было приятно не просто высадиться у музея, потом сесть в машину и поскорее уехать, а выйти и прогуляться по близлежащим улицам.
– Кстати, у нас в Заволжье очень богатые спортивные традиции, здесь выросло четыре олимпийских чемпиона, и заволжане очень гордятся этим. Но много лет в городе существует такая проблема: нуждается в ремонте стадион с трибунами у Дома спорта. Этот вопрос заволжане поднимали и на районном уровне, и на областном (писали губернатору), но его решения до сих пор нет. Конечно, мы очень рады тому, что сейчас строится зал для художественной гимнастики. Но всё-таки именно городской стадион является местом для занятий массовым спортом. Возможно ли решение этой проблемы за счёт вхождения в какую-то программу?
– Средства на это выделены на 2022 год. Но эту историю с министром спорта будем ещё обсуждать. Там же рядом и ДЮСШ «Мотор», и бассейн, соответственно, в комплексе надо что-то делать с этим спортивным ядром. Но начинать, наверно, надо со стадиона. С Еленой Петровной Носковой мы выезжали на эту территорию, конечно, без слёз не взглянешь, там нужен и хозяйский подход в части наведения чистоты, и средства на то, чтобы реконструировать стадион, чтобы он выполнял ту функцию, которую призван выполнять, а не был пристанищем для тех, кому негде выпить.
– Мы будем благодарны, если всё-таки решится эта проблема.
– Да, а я можно вам вопрос задам? Если говорить про приоритеты, что важнее: детский садик в «Галанино» или стадион в Заволжье?
– Провокационный вопрос…
– Естественно! Я не жду от вас ответа, просто хочу продемонстрировать, что такие задачи мы решаем, исходя из нормативов бюджетной обеспеченности. Как решить, какого ребёнка ты любишь больше? Задача сложная, потому что мы любим всех, и крайне негодуем, когда какие-то объекты не попадают в ту или иную программу, либо «вылетают» из программ, либо финансирование переносится на какую-то отложенную перспективу. Но такова жизнь, кто-то должен принимать решения, иногда даже непопулярные.
Подготовила Ирина ХРАМОШКИНА
Фото автора
