Заданный позитивный настрой передался главредам районок, и полтора часа общения с губернатором пролетели как одно мгновение. Валерий Павлинович рассказал о том, что вместе со своей пресс-службой регулярно просматривает районные газеты, знакомится с тем, как освещается в них жизнь муниципальных районов и области в целом.
– В районках очень много интересного, познавательного, необычного даже, можно сказать, – считает он. – Например, из газеты «Павловский металлист» впервые узнал о том, что в Павлове выращена своя порода кур – с хохолком таким, как шлем, большой бородой и бакенбардами (фотография, правда, не очень была похожа на описание). Куры миниатюрные, петух весит до одного килограмма. И уже появились люди, которые хотят эту породу дальше развивать. А в одной из библиотек Бутурлинского района решили провести мероприятие, войти на которое можно было, только пройдя фейс-контроль и дресс-код. Думаете, какой дресс-код у них был? Разрешали входить только в пижамах! А закончилось это мероприятие… боем подушками. Удивительное дело! – снова улыбается губернатор. И дальше продолжает уже серьёзно: Я внимательно интересуюсь тем, как оценивают нижегородцы наше здравоохранение, потому что общий тон в СМИ сейчас – негативный. В газете Перевозского района прочитал очень хорошую статью про фельдшера. Добрая статья, ну, действительно, врач с большой буквы. Сегодня мне как раз доложили такую информацию: мы установили электронные терминалы – два в здании аэропорта и два – в нижегородских поликлиниках. Это как жалобная книга – можно подойти и написать, чем ты недоволен. Так вот, 90 процентов пишущих довольны здравоохранением. Такую информацию тоже нужно давать. Мы изыщем средства, чтобы электронные терминалы были установлены не только в Нижнем Новгороде, а во всех поликлиниках области – надо иметь обратную связь с населением, чтобы они чётко сообщали о своих проблемах.
Обычно пишут о модернизации крупных производств в Нижнем Новгороде, а в Сокольском районе газета пишет, что модернизируется швейное производство. Завезено новое оборудование, руководитель планирует поднять заработную плату работникам. Нравятся мне люди, которые не ноют, а дело делают. Пусть маленькое, но дело. А из маленьких складываются большие дела.
Многие СМИ подмечают проблемы, недостатки, наиболее обсуждаемые местными жителями. В Воскресенском районе, к примеру, закрывается Воздвиженская больница. Я прочитал когда эту информацию, сразу дал поручение министру здравоохранения И.А. Переслегиной разобраться в этом вопросе. Она съездила туда, показала мне фотографии – без слёз не взглянешь на эту больницу. Сейчас будем ею заниматься. Вообще, проблема таких местных больниц давно стоит очень остро. В больницах, где не больше десяти коек, нельзя организовать хорошее здравоохранение. Это просто бессмысленно. Никто в мире за это не брался. Там нельзя установить хорошее медицинское оборудование, нельзя оказывать высокотехнологическую помощь. Не случайно, мы создали в нашей области трёхуровневую систему здравоохранения: первичная помощь, специализированная помощь (межрайонные центры) и высокотехнологическая помощь – 16 мощнейших клиник, которые оснащены самым современным оборудованием.
Эта тема очень острая. Я острые темы люблю, потому что если их не знать – тогда нельзя двигаться вперёд.
* * *
Главные редакторы районных газет задали В.П. Шанцеву почти два десятка различных вопросов – о строительстве жилья и дорог, финансировании различных программ, привлечении туристов и др. Приведём ответы на некоторые из них.
ТК «Дзержинск», г. Дзержинск:
– Хотели бы узнать Ваше мнение – стоит ли передавать муниципальный транспорт в концессию?
– Я провёл несколько совещаний, аналитику получил – удивительная картина! Как только муниципалитет берёт в свои руки транспорт, он сразу становится убыточным. В то же время частники просто рвутся на перевозки! Посмотрите, что творится в Нижнем Новгороде! Каргин (частный перевозчик – И.Х.) понизил тарифы и возит людей! И никто его не может выгнать, и он сам не уходит! А «Нижегородпассажиравтотранс» кричит: «Давайте мне субсидии! Многомиллионные! У меня убытки!» Там знают, что муниципалитет, государство спасут их от банкротства своим вливанием, и это происходит каждый год. Долги только накапливаются.
Поэтому концессия – это выход из положения. Настоящий профильный инвестор, который будет заниматься перевозками, будет вкладываться для того, чтобы меньше тратить на эксплуатацию, будет обновлять подвижной состав, заниматься экономикой, чтобы получить прибыль. Сейчас время другое. Каждая система должна быть экономически здоровой и обоснованной.
Не бойтесь концессии ни в транспорте, ни в ЖКХ. Это прямой путь к победе.
Я могу сказать вам, какая была война по переводу торговли на рыночные условия. Просто вал был: нельзя торговлю отпускать на рынок – цены взлетят, товары все исчезнут, люди начнут голодать и т.д. Сегодня объективно: самая здоровая система – это торговля. Даже в отдалённом селе в любом магазине ассортимент лучше, чем в Москве тридцать лет назад. И никто от голода не умер.
И в ЖКХ, и в остальных сферах, там, где мы боимся частного капитала, частной собственности, частных предпринимателей, – не будет конкуренции, всё будет по-старому, всё время будут «доить» бюджет. Психология такая. Концессионер привлекает свои средства и кредитные ресурсы для того, чтобы заниматься инвестициями. А мы до сих пор из всех систем только соки выжимали. Деньги с населения брали, а реконструкцией и техническим перево-оружением не занимались. У нас все сети старые, оборудование старое. Аварийность растёт. Ну, всё уже, надо искать выход, а выход только один.
Газета «Новый путь», г. Перевоз:
– Будут ли меняться условия софинансирования программы поддержки местных инициатив, и как долго она будет работать в Нижегородской области? Сейчас проходят сходы населения, и люди строят планы не только на этот год, но и на будущее.
– Программа, действительно, очень интересная. Мы начинали её реализацию с пяти пилотных северных районов области, финансирование составляло всего 20 миллионов рублей. Потом убедились, что это очень перспективная программа не только с точки зрения реализации конкретных проектов, но и с точки зрения воспитания населения, привлечения людей к управлению своими территориями. По большому счёту, власть не успевает ремонтировать то, что ломает население. Проекты местных инициатив переворачивают сознание людей, они начинают отвечать за то, что сделано с их участием, на их деньги. В Тоншаевском районе люди пришли к главе и потребовали издать распоряжение о запрете движения большегрузов по дороге, которая была отремонтирована по программе поддержки местных инициатив. «Это наша дорога, – говорят они, – будем контролировать, патрули выставлять, чтобы дорогу не разбили». «Наша дорога»! Понимаете, да?
В этом году мы заложили в бюджет уже 200 миллионов рублей, это больше, чем в 2016 году. Сейчас идут сходы, вы абсолютно правы, будут конкурсы, до 12 апреля эта работа закончится, и начнётся реализация самих проектов. На сегодняшний день финансирование программы распределяется следующим образом: 75 процентов – бюджет области, 20 процентов – бюджет муниципалитета и пять процентов – средства населения и спонсоров. Это стартовая пропорция. На самом деле финансирование в прошлом году проходило 50 на 50, потому что муниципалитеты, население и спонсоры выделили больше денег. Поэтому стартовая пропорция меняться не будет, а финиш – всё зависит от инициативы муниципалитета и населения. Программа будет работать «всю оставшуюся жизнь» – потому что нет ничего важнее, чем развитие инициативы населения, привлечение жителей к управлению своей территорией.
«Богородская газета», г. Богородск:
– Планируется ли в ближайшие годы выполнение работ по расширению дороги от Н. Новгорода в направлении Богородска? Интенсивность движения по ней возрастает в связи с активным развитием жилищного строительства и, прежде всего, застройкой комплекса «Окский берег» в Новинках.
– Мы последовательно занимаемся выездными магистралями из Нижнего Новгорода. Практически закончили дорогу «Нижний Новгород – Кстово» через Афонино (осталось весной кое-что там доделать), в июле Борское направление на север области разовьём. Богородское направление по моему поручению сейчас проектируют. Думаю, что в 2018-19 годах мы там тоже приведём всё в порядок.
ТК «Доброе ТВ», г. Арзамас:
– Головная боль нашего города сегодня – одноглавая система управления. Как Вы считаете, каким образом мы всё-таки придём к ней и придём ли?
– Я могу сказать, что одноглавая система – это система перспективная, она определена Законом Нижегородской области, и постепенно на одноглавую систему власти будут переходить все. Особенно это касается новых выборов. Пока закон обратной силы не имеет. Тот, кто избрался по старой системе, до конца выборного срока доработает, если вдруг не произойдёт добровольная отставка или отставка по каким-то другим причинам. Новые выборы уже будут по новому закону и будет работать… ну, все её называют одноглавой системой, но на самом деле, она как была двуглавой, так и остаётся двуглавой, только перераспределяются функции. Всегда существовало и всегда будет существовать две ветви власти – представительная (это депутаты) и исполнительная (это администрации). Если функции главы муниципального образования исполняет руководитель представительного органа власти, то это он – глава района (города). Сейчас, по новому закону, эти функции будет исполнять руководитель исполнительного органа власти, то есть глава администрации. На мой взгляд, это более позитивная система, потому что руководитель представительного органа власти ни за что не отвечает. Он отвечает только за то, что раз в месяц собирает депутатов, проводит с ними сессию. Он не может проводить оперативные совещания, не может руководить отраслями, по функциям не положено. Он только представляет интересы муниципалитета в государственных органах власти. А в это время глава администрации – он от помойки и до космоса отвечает за территорию.
Я считаю, что глава района (города) должен отвечать за всё – от начала до конца.
